温家宝阐述经济计划 无意大幅调整

中国领导人阐述了2009年的工作日程，坚信目前的政策将保持国内经济的适度增长，同时，他们并没有做出重大调整以重振全球经济的计划。 中国总理温家宝在周四的全国人大会议上做政府工作报告，他表示政府正在努力遏制全球金融危机的影响。他在报告中主要是泛泛地承诺了要扩大民生工程，提高就业，并谈到了去年11月份4万亿元（5,850亿美元）政府投资计划以及最近几周宣布的主要产业振兴规划的新的细节。 财政部说，由于这项刺激计划，今年中央政府预算中新增加了4,875亿元的公共项目开支。温家宝说，今年实行结构性减税和推进税费改革，可减轻企业和居民负担约5,000亿元。 Bloomberg News/Landov 清华-布鲁金斯中国公共政策研究中心主任肖耿说，这在很大程度上是一个平衡的、折衷的方案。他说，他对温家宝没有提出更多能在刺激资金用完后继续推动增长的结构性经济改革方案感到失望。他指出，这的确是一个机会窗口，但目前的官僚体系很难认识到这些机会。 温家宝的讲话还令周三推动股价大幅上涨的全球投资者感到失望。当时他们曾猜测温家宝会推出更大规模的新刺激计划。中国的刺激方案已经是全球各国政府中规模最大的之一。经济学家说，尽管中国的贡献对全球经济的稳定健康至关重要，但去年中国仅占全球产值的7%，还不到美国的三分之一。 国内批评人士和国外贸易伙伴都要求中国政府通过增加医疗、教育和社会福利方面的支出鼓励消费。经济学家说，这对缓解失业和减薪的负面影响会起到立竿见影的效果，从中长期而言也会推动中国家庭少储蓄，多消费。 温家宝说，我们要加快完善社会保障体系。不过他在讲话中基本没有谈到增加福利的具体情况。2009年中央政府的民生支出合计7284.6亿元，比2008年增长29.5%。财政部没有说明当地政府的支出增加了多少。由于支出主要来自当地政府，因此也不清楚支出总额能够增长多少。 汇丰(HSBC)中国区经济学家屈宏斌说，这些计划表明尽管政府已经意识到从长远来看需要支持消费支出，但目前它还是主要依靠通过过去的投资模式抵御经济滑坡。他说，如果在今后两到三年的时间里，全球经济依然低迷，他们就得依靠消费和政府支出。 温家宝说，增加政府支出是“扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。”预计今年中央和地方政府的支出将超过收入约1万亿元，使赤字占国内生产总值(GDP)的比例达到创纪录的3%。 随着失业率的上升，政府的刺激支出对于保持经济的运行至关重要。刘江水（音）在北京一家电子企业工作了两年半，但去年12月份他失业了。回湖南老家呆了一段时间后，他又回到城里寻找新的工作，但迄今为止也未能如愿。他说，我发现找工作真的很难。他希望政府的政策能够改善目前的状况。他说，我只希望中国经济今年能够保持增长。 由于全球经济前景依然存在不确定性，政府的政策也并不是一成不变的。温家宝说，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩。不过，中国近期出现了一些令人鼓舞的迹象，如银行贷款的增长等。 中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭说，当前的经济活动并不像很多人预计的那么疲弱。因此这个领域并不需要大量新增刺激资金。不过如果形势恶化，政府今后可以改变资金投向。 中国政府的财政状况应该能够支持额外的刺激计划。即使今年创纪录的预算赤字按当今的标准衡量也不算高：预计美国的赤字规模今年将达到GDP的12%以上。为了筹集额外开支所需资金，中国将把今年的政府债券规模增加到7.6235万亿元。据惠誉评级(Fitch Ratings)称，这相当于今年GDP的23%左右；类似国家的平均值约是GDP的42%。 温家宝还重申了政府在台湾问题上的立场，即准备同台湾举行会谈，达成和平协议。由于大陆希望正式实现国家的统一，而台湾则想维持目前准独立的状况，两岸会谈已陷入停滞。台湾共有2,300万人口，过去60年里一直拥有自己的政府和军队。 台湾协调与大陆政策的大陆委员会对温家宝的讲话表示欢迎，但敦促中国削减威胁到台湾的军力。它说，作为中华民国的台湾拥有自己的主权。 Andrew Batson