中国汽油价格超过美国，引发政策辩论

上周美国汽油价格大幅回落，这意味着现在中国车主们所支付的汽油价格要高于美国车主。 中国政府因此陷入了一个两难境地：究竟是应该下调政府限定的汽油价格（这将是近两年来的首次），还是引人市场定价机制、让油价自由浮动？ 政府推出的任何降价举措可能都会受到国有石油巨头们的抵制。原油期货结算价自从7月3日创出每桶145.29美元的峰值之后有所回落，使得国有石油巨头旗下的炼油和销售子公司刚刚恢复盈利能力。 但是，从7月份至今油价已经下挫了75美元/桶，政府没有将其中哪怕是一部分传递到终端市场，这也使得政府面临着政治风险。 民众已经就通货膨胀和食品安全问题感到不快了。政府并不希望看到车主们抱怨自己的汽油帐单要超过美国和亚洲邻国的车主。 招商证券(China Merchants Securities)资深石油业分析师裘孝峰表示，如果原油价格一个月内维持在每桶80美元下方，他认为政府将下调国内成品油价格。他补充称，到10月末或11月初，每吨油价可能至少会被下调人民币500元。 他说，这也是最近几个交易日中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp.)股价表现不佳的原因。作为亚洲最大的炼油厂，虽然油价下滑给中国石化的经营业绩带来益处，但其股价并未因此走强。 中国石化A股本月累计下跌了20.3%，同期上证综合指数累计下跌了15.8%。中国石化H股本月累计下跌了13%，恒生指数同期累计下跌了15%。 某西方投行驻北京的能源分析师称，他获悉触发政府调整成品油价的原油价格分界线是每桶78美元。 广告这位拒绝透露姓名的分析师称，如果原油平均价格能持续低于该水平（他认为持续一个季度），那么中国国家发展和改革委员会可能会下调成品油价格。 中国发改委负责经济规划以及宣布价格政策调整。 成品油价格弹性 上周四中国广东省国III标准93号汽油每升售价是人民币6.25元，相当于每加仑3.46美元。 而美国能源情报署(Energy Information Administration) 10月14日公布的数据显示，10月6日当周，美国加油站的汽油价格下跌9.6%，至每加仑3.151美元。 咨询公司Paul Ting Energy Vision的负责人Paul Ting本月在一份报告中指出，在政府于6月中旬将汽油和柴油价格上限上调了17%-18%之后，中国成品油零售价格导致市场出现疲软。 Ting表示，虽然不能很肯定，但是存在着这样的风险，那就是中国国内成品油价格已经高到令消费者的价格敏感性越来越显著的程度了。 换句话说，中国成品油需求的价格弹性逐渐上升的风险在增加。中国汽油价格基本与美国持平这点至少说明了这样的可能性。 中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation.)经济技术研究院(Research Institute of Economics and Technology)工程师龚金双表示，随着国内经济增长放缓以及能源密集型行业产出增长的下降，未来两至三个月，中国石油需求较上年同期的平均增速将放缓至4%。 他预计，今年中国石油需求平均增速在5%-6%，与国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)等其他机构的预期相符。IEA在最新一期石油市场报告中维持之前的预期不变，称，2008年中国石油需求基本持稳于800万桶/天，较上年增长6%。 龚金双认为，当前原油价格波动性依然很高，不适合调整国内成品油价格。 其他实行政府油品限价政策的亚洲国家或者已经作出了反应，或者正在公开讨论如果油价继续下滑，将采取什么样的战略选择。 高盛(Goldman Sachs)目前预计，2008年最后三个月，纽约商交所轻质低硫原油期货每桶平均价格在75美元，低于其之前预计的每桶110美元。 第一批采取行动的国家 马来西亚政府10月15日将汽油零售价从每升2.45马来西亚林吉特下调至2.30林吉特，同时还下调了柴油价格。 越南国有石油公司、同时也是该国最大的油品进口商Petrolimex一位管理人士上周五表示，该公司将汽油零售价下调了3%，将柴油价格下调了大约2%。Petrolimex两周之前曾下调过汽油和柴油价格。 还有一些政府（但不包括中国）也已经表示，如果油价跌势持续下去，将下调汽油价格。 印尼能源及矿产资源部(Minister of Energy and Mineral Resources)部长尤斯吉安托罗(Purnomo Yusgiantoro) 10月16日表示，如果今年后四个月原油成本达到平均每桶70美元的水平，那么印尼政府可能会考虑降低成品油价格。 印度石油和天然气部长迪奥拉(Murli Deora)上周四表示，当原油平均价格达到每桶61美元时，预计成品油零售商能够实现盈亏平衡。 根据可获得的最新数据，上周四印度炼油厂所加工的一篮子原油价格跌至每桶62.86美元。该一篮子原油价格7月3日创出每桶142.04美元的纪录高位。 随着一篮子原油价格逼近每桶61美元，下调印度本地燃油价格的可能性增加。因为汽油、煤油、柴油以及家用天然气目前均将目标锁定在每桶61美元上。 随着印度联邦政府选举在即，下调燃油价格的举措将受到选民们的欢迎，但是其他因素也需要考虑在内，比如陷入困境的国有石油销售公司的利益问题。一直以来，这些石油销售公司都在为高昂的原油价格以及人为压低的国内油品价格支付着价差。 中国政府有充分的理由不在近期下调油价，特别是考虑到政府一直在向中国石化和中国石油天然气股份有限公司(PetroChina Co.)在成品油销售和贸易方面的亏损进行补贴。 中国政府官员们肯定还对2007年1月份的降价举措记忆尤新。当时政府将汽油价格下调了4%，但原油期货随后迅速反弹，再次扩大了国内和国际市场上的成品油价差。 此外，有关汽油价格弹性越来越大的迹象也会受到官员们的欢迎。因为政府计划在2006年至2010年将单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%，将主要污染物减少10%。 中国国务院下属发展研究中心分析师邓郁松表示，中国政府应该对成品油价格进行更经常性的小幅度调整。 他的言论也折射出市场上广泛存在的一种观点，那就是中国应该引入成品油市场定价机制，比如每两周或一个月进行一次价格调整，同时还应该停止发放成品油补贴。